Od kod denar?

Raziskovanje vloge črnega gospodarstva v političnih financah in kako spodkopava demokracijo.

Kolesarji na prizorišču relija Yuva Hunkar v Haryani februarja letos. (Ekspresna fotografija Jasbir Malhi)

Knjiga: Stroški demokracije: politične finance v Indiji

najnežnejša roža na svetu

Urednika: Devesh Kapur & Milan Vaishnav

Založnik: Oxford University Press

Stran: 311

Cena: 750 rubljev

Denar v politiki je vprašanje, ki skrbi indijsko politiko. Večina meni, da v Indiji spodkopava demokracijo, tako da se tisto, kar formalno izgleda kot velika demokracija, izkaže le za lupino demokracije. V filmu Hind Swaraj je Gandhi kritiziral britansko parlamentarno demokracijo na politični podlagi, vendar jo velik denar na volitvah še dodatno podre. Večina sredstev, ki jih politične stranke porabijo ne le za volilne kampanje, ampak tudi za vsakodnevno delovanje, je iz nezakonitih virov in zato črna. Knjiga v pregledu obravnava to vprašanje.

Knjiga je sestavljena iz več člankov, ki temeljijo na terenskih raziskavah in podrobnih intervjujih. Vendar pa takšne raziskave ne morejo predstaviti celotnih izdatkov za volitve - zmota sestave. Na podlagi raziskave 14 poslancev v parlamentu (volitve 1998) ta avtor ni našel nobene povezave med prijavljenimi izdatki in dejanskimi izdatki, pridobljenimi od kandidatov in njihovih volilnih agentov. To je bilo predstavljeno v knjigi Črno gospodarstvo v Indiji leta 1999. Raziskava je pokazala, da ima črna ekonomija ključno vlogo pri indijskih političnih financah. Vsak od člankov v zvezku se nanaša tudi na vlogo črnega gospodarstva pri financiranju volitev.

Črna ekonomija pomeni nezakonitost v pravnih sektorjih gospodarstva. Ta avtor je trdil, da mora črna ekonomija za preživetje podreti demokracijo, da bi obvladala oblast. Revizijsko knjigo sestavlja sedem dobro raziskanih poglavij, ki jih je napisalo devet avtorjev. Predstavlja trenutno realnost, da je za boj proti volitvam potrebno veliko denarja in da je veliko tega črnega, vendar pogreša del vzročne verige - rast črnega gospodarstva zahteva oslabitev demokracije.

Na drugi strani je na primer navedeno, da predstavniške vlade ne morejo urediti poplave denarja v politiki. Toda ali ni to namerno oblikovanje in ne nezmožnost tistih, ki ustvarjajo črne dohodke? Vodstvo izbere kandidate, ki bi bili zanj dolžni, in izpolni njihovo naročilo. Voditelji strank in vlade namerno želijo, da bi šibka demokracija obvladovala politiko, da bi uresničila njihovo agendo. Nedavno je pošten premier vladal množično koruptivnemu režimu.

Prvo poglavje se osredotoča na glavno vlogo države v gospodarstvu in slabo izvrševanje zakonov. Toda kot je opozoril ta avtor, je zakon črkovni in duhovni zakon, in če je slednji šibek, je mogoče vsak zakon spodkopati, kot je očitno v Indiji (in večjem delu sveta). Neelanjan Sircar v drugem poglavju analizira podatke za volitve, ki so potekale med letoma 2004 in 2014, da pokaže, da ima likvidno bogastvo kandidata ... močan pozitiven vpliv na ... volilno bogastvo. Ta odnos bi bil še močnejši, če bi upoštevali, da so številni kandidati pooblaščenci za imetnike črnega bogastva.

Tretje poglavje Devesh Kapur in Milan Vaishnav raziskuje financiranje politike v Indiji s strani gradbenikov. Opažajo upad porabe cementa pred volitvami in trdijo, da je to posledica umika gotovine za financiranje volitev. Kako pa se denar takoj po volitvah napolni za nadaljevanje gradbenih dejavnosti? Poleg tega črni dohodek nastane zaradi premajhnega zaračunavanja in previsokega izdajanja računov, kar se poveča za financiranje volitev, tako da se zdi, da se poraba zmanjšuje. Nadalje se drugje trdi, da se programi javnih del pred volitvami povečujejo. Nato bi se morala poraba cementa povečati.

Nato Michael A Collins kaže na strategijo preživetja majhnih strank prek povezav z večjimi strankami, tako da preuči stranko Viduthalai Chiruthaigal Katchi v Tamil Naduju in njene povezave z veliko večjimi dravidskimi strankami. Naslednje poglavje Lise Björkman in Jeffrey Witsoe ter po njem Simon Chauchard prav tako temeljijo na bogatem gradivu o tem, kako so volitve organizirane. Prvi trdi, da ima denar pomembno vlogo pri podarjanju daril, vendar ne more kupiti glasov. Denarna distribucija torej predstavlja širšo mrežo kandidatov. Chauchard trdi, da so volitve postale drage ne le zaradi obdarovanja, ampak zaradi številnih drugih izdatkov. Toda ta znani argument se izteče, ko se domneva, da to ni nujno posledica nezakonitih ali nezakonitih taktik. Po definiciji so vsi izdatki, ki presegajo mejo izdatkov, nezakoniti.

Jennifer Bussel v naslednjem poglavju trdi, da ima črni denar pomembno vlogo pri financiranju volitev, vendar se vir razlikuje na različnih ravneh volitev. Ugotavlja, da je obdarovanje pomemben sestavni del izdatkov. V zaključnem poglavju avtorji govorijo o reformi in naštevajo običajne predpise glede preglednosti, javnega financiranja itd. Želijo pa, da bi bili povezani s spremembami regulativne strukture, ki ureja gospodarstvo. Bilo je na desetine odborov, ki so raziskovali različne vidike črne ekonomije in podali na tisoče predlogov, od katerih jih je bilo na stotine uresničenih. Zato se je treba vprašati, zakaj črno gospodarstvo še naprej raste in vpliva na našo politiko? Običajni recepti ne bi pomagali.

Knjiga ponazarja mnoge napačne predstave o črni ekonomiji. Na primer, trdi se, da črno gospodarstvo zagotavlja gospodarske spodbude in ustvarja zaposlovanje. To popolnoma zgreši bistvo, da vodi tako k nižjim stopnjam naložb zaradi bega kapitala itd., Kot tudi do neučinkovite rabe kapitala (višji delež prirastnega kapitala), tako da gospodarstvo zaradi črnega gospodarstva deluje pod svojim potencialom.

Resnično zanimivo vprašanje je, če je korupcija izjemno narasla, zakaj voditeljem in strankam primanjkuje sredstev in morajo iti k denarju? Odgovor na to bi razkril resničnost. Kljub pomanjkljivostim v okviru je knjiga vredna branja za vse, ki jih zanima indijska politika.